中共海南省委“中国这十年•海南”主题新闻发布会实录
(2022年7月11日)

中共海南省委新闻发言人，省委常委、秘书长巴特尔：各位记者朋友，女士们、先生们，大家下午好!欢迎出席中共海南省委新闻发布会。

今天，我们在这里举行“中国这十年”主题新闻发布会海南专场。出席本场发布会的省领导有：省委书记、省人大常委会主任沈晓明先生；省委副书记、省长冯飞先生；省委副书记、政法委书记徐启方先生；省委常委、常务副省长沈丹阳先生；省委常委、组织部部长冯忠华先生；副省长倪强先生。我是省委新闻发言人，省委常委、秘书长巴特尔。6位发布人将向大家介绍党的十八大以来海南全面深化改革开放和自由贸易港建设的情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，有请沈晓明书记介绍有关情况。

中共海南省委书记、省人大常委会主任沈晓明：各位记者朋友，女士们、先生们：首先欢迎各位朋友出席今天的发布会。在此，我代表省委、省政府向大家表示感谢!

根据发布会的议程，我先向大家介绍党的十八大以来海南深化改革开放和经济社会发展方面的情况。过去十年是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的十年，也是海南历史上举足轻重的十年。十年来，习近平总书记6次登上海南岛，3次对海南进行综合性考察并发表重要讲话，2013年强调要“加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南”；2018年向全世界郑重宣布“支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”；今年提出要“加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港”。我们无比珍惜党中央和总书记赋予海南的重大历史机遇，团结带领全省人民在中华民族伟大复兴的征程上奋勇争先。十年来，特别是自由贸易港建设以来，各方面工作发生积极变化，经济结构进一步优化、发展质效进一步提升、发展动能进一步增强，并在实践中形成了“一本三基四梁八柱”战略框架。今年4月，总书记在海南考察时用4句话肯定了海南的工作成效：一是自由贸易港建设进展明显，整体推进蹄疾步稳、有力有序；二是全省上下干事创业热情高涨；三是发展质量不断提升；四是发展环境不断优化。

回顾海南这十年，最大的主题是全面深化改革开放，最大的亮点是自由贸易港建设，最主要的变化发生在以下5个方面。

第一，全面深化改革开放迈出关键一步。我们高举改革开放旗帜，努力成为新时代中国改革开放的示范。在全国率先开展省域“多规合一”改革试点并持续推进，农垦改革取得阶段性成果并不断深化。特别是在经济全球化遭遇“逆风”“回头浪”的背景下，以习近平同志为核心的党中央审时度势、高瞻远瞩，对标当今世界最高水平的开放形态，决定在海南建设中国特色自由贸易港。此后，《支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》先后印发，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布施行，为海南量身定制了以“零关税、低税率、简税制”和贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利及数据安全有序流动为主要特征的自由贸易港政策制度体系，实行“一线放开、二线管住”和“境内关外”的特殊制度安排，并以国家立法的形式固定下来。2018年以来，180多项自由贸易港政策文件落地生效，封关运作准备工作全面铺开，压力测试相关工作有序进行；2018年以来，新增市场主体年均增长40%，实际利用外资年均增长80%，引进外资企业年均增长近120%；建成运行社会管理信息化平台，人流、物流、资金流、信息流监管能力全面提升，风险防控体系初步建立并在实际工作中积累了一定经验，确保自由贸易港建设过程中不出现系统性重大风险。

第二，经济转型升级取得显著成效。我们坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念。一是产业结构更优。以壮士断腕的决心破除“房地产依赖症”，房地产开发投资占比从最高的5成下降到3成，房地产对税收的贡献由最高时的超过4成降至3成，产业结构从过去以房地产为主向旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业为主迈进。目前，这四大主导产业对经济增长的贡献率已接近8成。二是发展后劲更足。加快培育南繁种业、深海、航天“陆海空”三个未来产业，以南繁种业、深海为重点的崖州湾科技城建设取得关键性成果，我国首个商业航天发射场项目在文昌开工建设。消费成为拉动经济增长的主引擎，购物、教育、医疗“三篇境外消费回流文章”初见成效，离岛免税销售额近两年翻两番，陵水黎安国际教育创新试验区开启了中外合作办学的新篇章，博鳌乐城成为国际先进药械进入中国市场的最主要通道。环岛高铁、环岛高速公路、环岛旅游公路、环岛天然气管网、国际海缆等为代表的“五网”基础设施更加完善。三是区域发展更协调。下决心推动并实现儋州洋浦一体化，打造海南高质量发展“第三极”，发展格局实现了由海口三亚两极突进向“三极一带一区”区域协同的深刻变革。

第三，生态环境质量持续改善。我们坚持把生态环境保护作为“国之大者”。一是强化制度和机制建设。取消对全省2/3市县的GDP考核，率先划定省域生态保护红线，实施“三线一单”生态环境分区管控，探索建立流域上下游生态保护补偿机制。二是以标志性工程为抓手推进国家生态文明试验区建设。热带雨林国家公园入选首批国家公园，本已濒临灭绝的海南长臂猿种群数量稳步增加，清洁能源装机占比和清洁能源汽车保有量占比全国领先，在全国率先实施全面禁塑，装配式建筑面积连续四年翻番，并滚动推出“六水共治”、博鳌东屿岛零碳示范区等新的标志性工程。三是整治突出问题。严格落实两轮中央环保督察和国家海洋督察反馈问题整改，开展生态环境六大专项整治和海岸带整治，在全国率先实现全省范围内生活垃圾“零填埋”。十年来，在全省上下的不懈努力下，生态环境质量稳居全国一流。

第四，群众获得感幸福感安全感不断增强。我们坚持把所有精力都用在让老百姓过好日子上。一是脱贫攻坚成效在全国考核中连续3年处于第一方阵，与全国一道迈入全面小康，正向着推进乡村全面振兴、实现共同富裕奋力前进。二是持续引进国内外优质教育医疗资源，推进基层教育医疗人才管理体制和激励机制改革，“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”正成为现实。下决心解决高菜价这个民生之痛，2021年CPI涨幅由往年的全国前列降为倒数。加快构建以安居房、保障性租赁住房、公租房为主体的住房保障体系，更好满足本地居民和引进人才的住房需求。三是扫黑除恶专项斗争和禁毒工作有力有效，社会主义核心价值观深入人心，治安形势达到建省以来最好水平。

第五，党的领导更加坚强有力。我们把党建作为最大政绩，坚持以高质量党建引领高质量发展。一是党内集中学习教育扎实开展，深入开展“勇当先锋、做好表率”和作风整顿建设年、能力提升建设年等活动，党员干部作风得到锤炼、能力持续提升，对“两个确立”的领悟更加深刻，对“两个维护”的行动更加坚决。二是完善激励约束机制，建立公职人员容错纠错办法及案例发布制度、政商交往正负面清单，引导广大党员干部解放思想、敢闯敢试、大胆创新。三是坚持人才引进和培养双轮驱动，2018年以来，引进人才40万人，较之前的4年同口径增长近10倍;大力实施“南海系列”育才计划，本土人才和少数民族干部培养成效正在显现。四是严格贯彻八项规定精神及其实施细则，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，旗帜鲜明推进清廉自贸港建设，以良好政治生态确保自由贸易港建设行稳致远。

下一步，我们将坚决贯彻落实总书记考察海南时的重要讲话和省第八次党代会精神，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

我先简要介绍这些，接下来我和我的同事愿意回答各位记者朋友的提问。谢谢大家。

巴特尔：谢谢沈晓明书记的情况介绍。下面进入答记者问环节，提问前请各位记者自报家门，通报所在的新闻机构。现在开始提问。请举手示意。

巴特尔：请第一排这位男记者提问。

人民日报记者：中国特色自由贸易港的这个“中国特色”指的是什么?与“一本三基四梁八柱”战略框架有什么关系?谢谢。

巴特尔：这个问题请沈晓明书记回答。

沈晓明：谢谢您的提问。海南自由贸易港和世界上最高标准的自由贸易港有一些共同的特征，比如贸易投资自由化便利化，比如跨境资金流动自由便利，比如人员往来自由便利等。但是海南自由贸易港和国际上现在有的自由贸易港有一些不一样的地方，比如国际上现有的自由贸易港都是建立在资本主义制度下的，而我们是社会主义制度。再比如，国际上的自由贸易港多是独立关税区，而我们是“境内关外”；再比如，国际上现在有的自由贸易港基本上是建立在城市化的地区，而海南自由贸易港有广大的农村地区。因此，就注定了海南自由贸易港建设不能简单的抄人家的“作业”，要有自己的特色，这个就是中国特色自由贸易港。什么是“中国特色”?我自己概括出了“五个坚持”：坚持中国共产党领导、坚持走社会主义道路、坚持新发展理念、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义核心价值观。这“五个坚持”的“中国特色”就界定了中国特色自由贸易港建设正确的政治方向。

那么，你刚才讲建设中国特色和“一本三基四梁八柱”是什么关系?我认为要实现这“五个坚持”的“中国特色”，必须要坚持好“一本三基四梁八柱”的战略框架。

如果我们把中国特色自由贸易港建设比喻是造一栋房子。“一本”，指的是顶层设计，是管总的，是“屋顶”，指的是习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示，这是我们推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的根本遵循。“三基”，指的是制度基石，是“地基”，制度基石有三块，我们可以理解成有三层地基。第一层是《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，第二层是《海南自由贸易港建设总体方案》，第三层是《中华人民共和国海南自由贸易港法》，是一部国家层面上的法律。这三层地基支撑了自由贸易港这一栋房子。“四梁”，指的是目标定位，是“横梁”，是哪四个“横梁”呢?第一，全面深化改革开放试验区；第二，国家生态文明试验区；第三，国际旅游消费中心；第四，国家重大战略服务保障区。“八柱”，指的是稳固支撑，是房子的“立柱”，我们有八根这样的立柱，我们把它归纳为“四个环境”“四个体系”，哪“四个环境”呢?即政策环境、法治环境、营商环境、生态环境。哪“四个体系”呢?即经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系。

我们有了“地基”“立柱”“横梁”“屋顶”，海南自由贸易港的大厦就立起来了，就稳固了。“一本三基四梁八柱”它是一个战略框架，这个战略框架既有顶层设计，又有落实的抓手，因此，它是指导海南下一阶段全面深化改革开放和自由贸易港建设的施工图。

总书记今年4月在考察海南时，对“一本三基四梁八柱”战略框架给予了充分的肯定，认为相当于浙江的“八八战略”，是人间正道，是很明确很明晰的东西，不需要再争论讨论了，就这样继续走下去。我们一定要牢记总书记的殷切嘱托，按照党中央的决策部署，奋力推进中国特色自由贸易港建设，努力向党中央和海南人民交出一份满意的答卷，用海南的努力和实践证明，不但资本主义能够搞自由贸易港，社会主义也能够搞自由贸易港，而且能够搞得更好。我就回答这些，谢谢您的提问。

巴特尔：谢谢沈晓明书记的回答。请继续提问。请左边第二排这位男记者提问。

新华社记者：党的十八大以来，我国推出了一系列新的开放举措，建设海南自由贸易港无疑是大手笔。我注意到，省第八次党代会提出，把全岛封关运作作为自由贸易港建设的“一号工程”。请问，海南封关运作有哪些安排?目前准备工作进展如何?谢谢。

巴特尔：请冯飞省长来回答这个问题。

中共海南省委副书记、省人民政府省长冯飞：感谢您的提问。海南省因改革开放而生、因改革开放而兴，如果说海南最大的特质是什么，就是开放。过去十年海南在全国改革开放大局中的地位和作用日益凸显。特别是2018年4月，习近平总书记亲自出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会，向全世界宣布支持海南全面深化改革开放、建设中国特色自由贸易港的重大国家战略，赋予海南试验最高水平开放政策的更大责任，使得海南再次站到全国改革开放最前沿。

自贸港建设面临的一个阶段性目标，就是2025年底前适时启动全岛封关运作，全面实行“一线放开、二线管住”货物进出口制度，请注意我指的是“货物进出口制度”，这是具有里程碑意义的。所谓“一线”，指的是海南自贸港与全世界的联通，“一线”放开就意味着海南自由贸易港和全世界的联通更加顺畅，岛内实行更加自由便利的贸易投资政策。比如，禁限类清单以外的货物物品自由进出，征税商品目录以外的货物实行免征进口关税，以及实行“零关税、低税率、简税制”的税制安排等。“二线”指的是海南自由贸易港与内地的联通，“二线”管住，就是在海南自贸港和内地之间进行适度的管制，目的是为了保障国家贸易管制政策的统一和做好与税制安排落差的衔接。管理的对象，主要是货物、商品、运输工具，与内地间人员往来不会发生变化。

围绕封关运作准备工作，我们确定了“三张清单”作为一号工程，举全省之力，挂图作战、全力推进。

第一张清单：任务清单，紧盯2024年底前全岛封关需完成的软件、硬件任务，涉及口岸规划与建设、非设关地布局与建设、税制安排等11个方面64项重点内容。

第二张清单：项目清单，是硬件任务的项目化。第一批封关项目，计划总投资120多亿元，第一批封关运作的项目7月底将集中开工一批，明年6月底前全部开工。

第三张清单：压力测试清单，是为减少封关前后政策落差风险，争取大部分自贸港政策在封关前充分测试、落地实施。目前压力测试清单有27个事项，还将根据全岛封关工作需要适时动态增加。比如，我们正积极稳妥推进自贸港“一线放开、二线管住”进出口制度在海关特殊监管区域以外开展试点工作。

我相信，在中央统筹、部委支持下，我们有信心、有决心，如期实现全岛封关运作，推动自由贸易港建设进入不可逆转的发展轨道。谢谢。

巴特尔：谢谢冯飞省长的回答。下一个问题。请右边第二排这位男记者提问。

经济日报记者：《海南自由贸易港建设总体方案》提出，到2025年营商环境总体达到国内一流水平。请问近年来海南营商环境优化主要表现在哪些方面?另外，请介绍一下海南自由贸易港高质量发展过程中科技创新方面取得的重要进展?谢谢。

巴特尔：这个问题请沈丹阳常务副省长回答。

中共海南省委常委、省人民政府常务副省长沈丹阳：谢谢经济日报记者对海南营商环境和科技创新这两个问题的关注。我先回答有关营商环境方面的问题。

党的十八大以来，海南省通过积极推进“放管服”改革，率先探索实施“多规合一”、极简审批等措施，大力营造一流营商环境，营商环境不断得到改善。特别是近年来，省委、省政府提出要把优化营商环境贯穿到海南自由贸易港建设的全过程，努力使营商环境成为海南自由贸易港的突出优势，专门成立了省优化营商环境工作专班，建立了营商环境的评价体系，形成了高位推动、上下联动的工作格局，出台了一系列推进优化营商环境的有力措施。现在从我们得到的各方面反馈信息，特别是企业的反映和一些相关评级评估机构的评价来看，大家普遍认为海南省近几年的营商环境明显优化。因时间关系，我重点介绍三个明显变化。一是政府办事效率更高。我们持续深化“极简审批”，在全省推行“一枚印章管审批”的改革，努力做到“一个大厅办事、一个部门审批、一枚印章出件”，在全国率先探索“承诺即入制”和“准入即准营”改革，在全省范围内实施开办企业“全省一网通办”等措施，这些措施都取得了明显的实效。比如，现在全省政务服务事项的网办率已经超过90%，所保留审批事项的审批流程和时限压减约70%，工程建设项目审批时间已经比两年前压缩了50%左右。

二是要素供给速度更快。为解决“项目等土地”问题，我们建立了“机器管规划”和“土地超市”等制度，最近上线了土地超市平台，首批上线土地共168宗、面积达到7000亩。原来是“项目等土地”，现在倒过来是“土地等项目”。为解决中小微企业融资难的问题，我们推动相关机构建立了智慧金融服务平台，推出了“琼科贷”“海知贷”“雏鹰保”等一系列很有特色的金融服务，使中小微企业获得融资贷款更简便、更快捷，成本更低、实惠更多。

三是法治保障能力更强。我们大力推进法治政府、诚信政府建设，出台海南自贸港优化营商环境条例以及公平竞争、社会信用、知识产权保护等一批法规。设立了两个涉外的民商事法庭，在海口和三亚分别建立了国际商事调解中心，为国内外企业提供优质高效的商事调解服务。我们还建立了企业信用风险分类管理制度，试行包容审慎的监管机制。这些法制保障措施有力激发了市场的活力。

营商环境实实在在的优化，使市场主体的获得感和满意度不断得到提升，使新增市场主体和利用外资规模真正跑出了海南自贸港速度。比如，全省2012年底注册登记的各类市场主体42万户左右，截至2022年6月底已经增长到198万户，不到10年功夫增长近5倍。根据市场监管局的统计，海南新增市场主体增速已经连续28个月保持全国第一，说明岛内外企业对投资海南自由贸易港热情高涨。另外，2018-2020年海南全省累计实际使用外资52.7亿美元，超过了海南建省前30年实际使用外资总量(96亿美元)的一半以上。在前几年利用外资高速增长的基础上，今年上半年全省利用外资的势头仍然保持高速增长，1-5月同比增长超过80%。

关于科技创新方面的问题。海南省委、省政府始终坚持把科技创新摆在自贸港建设的核心位置，努力让科技成为海南高质量发展不竭的动力。我省努力发挥“温度”“深度”“纬度”这三个“度”的优势，加快建设南繁科技城、深海科技城、航天科技城，打造“陆海空”三大科技创新高地。在南繁种业方面，国家耐盐碱水稻技术创新中心已经揭牌运行，海南省崖州湾种子实验室正式成立。在深海科技方面，全海深载人潜水器“奋斗者”号等一批重大深海科研成果在三亚先后落地，我国万米潜次和人数跃居世界首位。我们还组建了海南省深海技术创新中心，推进海洋科技由深海向深渊向极地迈进。在航天产业方面，文昌航天发射场已经成为我国发射场的主战场，海南商业航天发射场前几天正式开工建设。我们还在文昌航天城组建了航天技术创新中心，围绕发展火箭链、卫星链、数据链布局建设了一批航天科创平台。海南“陆海空”的优势正在加快转为产业优势，面向未来的产业也将为自贸港高质量发展提供强劲的新动能。数据显示，海南全省高新技术企业数量过去五年年均增长超过40%，过去五年增长将近5倍。去年全省高新技术企业的营业收入占全省高新技术产业产值已经超过了35%。

我就回答这些，谢谢。

巴特尔：谢谢沈丹阳常务副省长的回答。请继续提问。请左边第一排这位男记者提问。

海南广播电视总台记者：区域协调发展是高质量发展的主要路径。海南省第八次党代会提出要打造“三极一带一区”区域协调发展新格局，明确要“加快推动儋州洋浦经济圈发展”。请问儋州洋浦一体化发展实施以来，取得了哪些进展?下一步将如何发力?谢谢。

巴特尔：这个问题请倪强副省长回答。

海南省人民政府副省长倪强：谢谢您的提问。海南省第八次党代会系统部署了建设“自由贸易港”的八个目标任务。其中一条是建设产业聚焦、区域协调的自由贸易港。儋州洋浦一体化发展，是省委省政府着眼全局作出的重大改革决策，打响了海南自由贸易港区域协调发展“第一枪”，解决了儋州“有城无产”、洋浦“有产无城”突出问题，推动两地由“物理叠加”到“化学反应”转变。

今年4月12日，习近平总书记再次莅临洋浦考察，充分肯定了儋州洋浦一体化发展思路，作出了“儋州因洋浦而更加开放，洋浦因儋州而更有深度”的重要指示，为我们指明了方向。一体化以来，儋州(洋浦)合二为一、深度融合，各项工作都取得新进展。

第一，在落实国家重大战略上取得新进展。一是自贸港“样板间”成效显著。“一线放开、二线管住”制度正由2.2平方公里的洋浦保税港区，向114平方公里的洋浦经济开发区全域推广。享受“加工增值内销免关税”政策的货物超20亿元，免征关税近2亿元。二是西部陆海新通道国际航运枢纽建设加快。中国洋浦港登记国际船舶32艘，总载重超500万吨，海南国际船舶总吨位历史性跃居全国第二；开通内外贸航线39条，已经形成“覆盖东南亚，通达澳洲、印度洋”的国际航线网络。

第二，经济发展取得新进展。上半年，面对国内外复杂严峻形势，儋州(洋浦)不断放大“1+1>2”的改革效应，逆势而上，实现快速增长。预计固定资产投资、地方一般公共预算收入、货物进出口和实际利用外资同比分别增长35%、40%、65%和240%。

第三，现代产业体系构建取得新进展。聚焦海上风电、石化新材料、健康食品等新兴产业，建链、延链、补链、强链，推动集聚集约发展，打造产业投资新高地。在今年7月集中开工和签约项目中，产业投资超80%。

第四，体制机制创新取得新进展。仅用不到百天时间就完成一体化机构改革，加快“一枚印章管审批”改革，实现“只进一扇门”“最多跑一次”。学习“只说YES不说NO”的工作要求，企业的事优先办、快速办、便捷办。

下一步，儋州(洋浦)将紧紧围绕融合发展、现代产业体系、区域协调、压力测试、生态保护、党建引领等六篇文章，按照十个一体化来推进，打造海南自由贸易港港产城融合发展先行区、示范区。重点在以下3个方面发力：

一是加快环湾新城规划建设。对标国际知名湾区城市，围绕“一湾、三带、多组团”的区域发展格局，研究制定环新英湾地区国土空间总体规划、控制性详细规划，把每一寸土地都规划好。同时，谋划了总投资130亿元的8个重大港航项目，以及总投资620亿元的17个重点交通基础设施，力争“三年成势、五年成形、十年成城”。

二是加快现代产业体系构建。努力打造石化新材料、港航物流、国际贸易三个千亿级产业，力争经济总量占全省比重逐年上升，打造成为海南高质量发展的第三极。

三是加强民生福祉保障。力争就业、教育、医疗等基本公共服务质量得到显著提升，不断提升获得感、幸福感、安全感，让发展成果更多更公平惠及广大群众。

我相信，在不远将来，一座充满活力和机遇，产城深度融合、生态环境一流、人文底蕴深厚的环新英湾新城将冉冉升起。谢谢。

巴特尔：谢谢倪强副省长的回答。下一个问题。请右边第三排这位男记者提问。

中央广播电视总台记者：习近平总书记十分重视海南的生态环境和民生保障工作，视察海南时多次作出重要指示。我们知道，党的十八大以来，落实总书记的指示精神，海南也做了很多具体的工作。目前海南在生态文明建设和保障改善民生方面做了哪些工作?都取得了哪些成效?谢谢。

巴特尔：这个问题请冯飞省长回答。

冯飞：谢谢中央广播电视总台记者的提问。你这个问题有两个方面，一个是生态环境，一个是民生改善，我逐一作简要回答。

保护好生态环境是习近平总书记交给海南省委、省政府的“国之大者”，也是建设国家生态文明试验区的重要任务之一。十年来，海南的生态环境持续向好，生态环境质量始终处于全国领先水平。比如PM2.5浓度从十年前的25微克/立方米左右下降到13微克/立方米，空气质量优良天数比例始终保持在99%以上，水质、土壤环境总体优良。具体来说，我们主要是抓两个方面。

第一个方面是抓标志性工程。国家生态文明试验区建设是重大国家战略，海南是全国四个国家生态文明试验区之一，有责任、有义务做出一些能够在全国起到示范引领作用的工作。聚焦海南的优势所能和国家所需，我们生成了6个标志性工程，由最初的海南热带雨林国家公园、清洁能源岛和清洁能源汽车推广、禁塑、装配式建筑等4个工程，加上去年年底启动的“六水共治”，再加上今年“双碳”方面的博鳌东屿岛零碳岛建设，持续滚动打造。下面我简单介绍一下这6个标志性工程。

一是热带雨林国家公园，成为习近平总书记亲自宣布的首批5个国家公园之一。二是清洁能源岛的建设，海南的清洁能源装机比重从十年前的43.5%提高到了70%，远高于全国平均水平；海南也是首个宣布到2030年不再销售传统燃油汽车的省份，海南的清洁能源汽车保有量占比和新增车辆占比均大幅高于全国平均水平。三是海南率先在全省范围内推行“禁塑”工作。四是海南的装配式建筑面积连续4年翻番。五是去年我们推出的“六水共治”五年攻坚战全面打响。六是我们提出要争做“双碳”工作优等生，在博鳌亚洲论坛的会址东屿岛打造零碳岛;同时我们利用海南拥有丰富海洋资源的特点，提出建设国际蓝碳研究中心，对学术上的前沿领域开展深度探索，加强国际合作。

第二个方面就是要守住底线。这个底线就是海南的生态环境只能变好、不能变差。我们提出“两个一流”的目标：一是海南的生态环境质量要保持全国一流，但仅有这个一流还不够，因为海南的生态环境“天生丽质”，所以我们提出海南的生态环保工作也要争创全国一流。我们采取了一系列的专项整治工作，对大气污染、城镇内河(湖)水污染、土壤环境、违法用地和违法建筑等开展一系列的专项整治。整治效果有我刚才讲的PM2.5浓度的下降，还有城镇生活污水集中处理率从十年前的75%提高到99.6%；土壤农药化肥使用量大幅下降；刚才晓明书记提到的，海南实现了新增生活垃圾“零填埋”；累计造林260万亩，森林覆盖率稳定在62.1%以上。

另外关于民生的改善，总书记十分关心海南人民的生活和民生社会事业的发展，作出了许多非常重要的论断。比如在2013年4月到三亚博后村考察时，提出“小康不小康、关键看老乡”。今年4月到五指山水满乡毛纳村，走进黎村苗寨，指出“共产党把所有精力都用在让老百姓过好日子上。好了还要再好，不能止步”。

这十年是海南民生社会事业快速发展的十年。总的来说，可以概括为一个历史性、三个全方位。“一个历史性”就绝对贫困人口得到了历史性解决，64.97万农村贫困人口与全省人民一道进入全面小康社会。“三个全方位”就是人民生活水平全方位提升，城乡居民人均可支配收入比2012年增长1.2倍，增速快于全国；城乡居民收入比显著缩小至2.2:1，差距小于全国。公共服务全方位普及普惠，“家门口上好学”和“小病不进城、大病不出岛”正成为现实。社会保障网全方位织密织牢，兜底保障能力不断提升。那么我们怎么做的呢?

一手抓补短板。一是补农村这个最大短板，通过脱贫攻坚、接续推进乡村振兴，抬高了农村发展底盘。全省发展的底盘在农村，农村发展好了，底盘就抬升起来了。二是补教育、医疗卫生事业的短板，通过加大投入、人员下沉和实施“一市(县)两校一园一院”优质资源引进工程，多数发展指标已超过全国平均水平。第三个值得一说的是解决物价高问题。我们从菜价入手，开展平价菜保供惠民行动，去年15种可比品种蔬菜价格降幅全国居首，成效十分明显，今年我们仍然在大力度抓这项工作。一手抓创亮点。民生领域的亮点我举几个例子，比如结合补齐农村医疗卫生短板，在全国率先实现5G远程诊疗体系覆盖所有村(居)卫生机构。比如，创新推出安居房，努力把本地居民的房价收入比控制在10以内。比如，实施人均预期寿命提升行动，“十四五”期间力争人均预期寿命增加2岁，比全国多增加1岁。海南人均GDP处在全国中游，人均预期寿命居于全国前列。我们将一步一个脚印，朝着共同富裕的目标稳步推进。谢谢。

巴特尔：谢谢冯飞省长的回答。请继续提问。请左边第三排这位女记者提问。

海南日报记者：请问党的十八大以来，海南在推进乡村振兴和社会治理方面有哪些具体举措，取得了哪些成效?谢谢。

巴特尔：请徐启方副书记来回答这个问题。

中共海南省委副书记、政法委书记徐启方：谢谢您的提问。海南省委始终坚持党对“三农”工作的全面领导，把打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化作为基础性工作，坚决扛起政治担当，努力实现农村美、农业强、农民富。一是坚持五级书记抓脱贫攻坚和乡村振兴。紧紧围绕“两不愁、三保障”，如期全面打赢脱贫攻坚战，全省64.97万建档立卡贫困人口全部脱贫；我们牢记习近平总书记的嘱托，坚持“巩固住再往前走，同乡村全面振兴有效衔接”，严格落实“四个不摘”要求，把自贸港建设红利更多地惠及海南农民，在促进城乡协调发展中推动共同富裕，2021年海南农民人均可支配收入18076元，增速连续10年高于城市居民。二是乡村产业高质量发展的基础不断夯实。农业生产能力稳步提升，2021年农林牧渔业总产值比2011年翻了一番，农业增加值占全省GDP的五分之一，特别是做足“季节差、名特优、绿色有机”文章、推动渔业转型升级、加快农旅融合发展，乡村产业结构明显优化。大力引进推广优质热带果蔬品种，热带水果产量突破350万吨，冬季瓜菜产量突破500万吨;高起点建设海洋牧场，发展深远海养殖，引导渔民“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”；坚持文化赋能乡村振兴，发展“共享农庄、休闲农业、庭院经济”等新业态，乡村旅游成为海南旅游的新亮点。同时，坚决扛起打好种业翻身仗的海南担当，以国家南繁科研育种基地、崖州湾种子实验室、全球动植物种质资源引进中转基地建设为牵引，推动南繁产业快速发展。三是以提高农村道路、水利等基础设施和教育、医疗等基本公共服务水平为重点，稳步推进乡村建设行动。建成高标准农田456.5万亩，网络、宽带行政村全覆盖；农村燃气普及率95.13%，农村生活垃圾治理体系覆盖率100%、卫生厕所普及率98.8%，农村人居环境明显改善。特别是，创新乡村医生“县属乡用、乡属村用”使用机制，全域通过义务教育基本均衡发展国家评估认定，农村医疗、教育水平明显提升。四是农业农村改革取得新进展，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革稳步推进，宅基地实现全省联审联办；农垦体制改革走在全国前列，内生动力、发展活力、整体实力增强。海南广袤的乡村已经成为致富带头人、返乡创业大学生、退役军人等各类人才创业的广阔天地。

在社会治理方面，坚持共建共治共享，努力把平安打造成为中国特色自由贸易港的深厚底色。一是全域社会治理现代化一体推进。在海口、三亚、儋州、三沙四个地级市推进全国市域社会治理现代化试点的基础上，在全省范围同步推进县域治理。二是扎实推进自由贸易港风险防控。坚持底线思维，建立健全风险防控机制，社会管理信息化平台实战化运行，加强管边控海工作和“三无”船舶清理整治，实施离岛免税商品溯源，严防严打走私行为，风险防控网络进一步织密。三是基层治理不断夯实。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把基层治理的重心下移，充分发挥村(社区)党组织战斗堡垒作用，推动移风易俗，建设文明乡风;深化城乡社区治理与服务体系建设，构建综治中心、社管平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”机制;深入开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，全省刑事案件立案数6年连降、11年来最低，治安形势建省以来最好，人民群众的获得感幸福感安全感持续增强。谢谢。

巴特尔：谢谢徐启方副书记的回答。由于时间关系，提最后一个问题。请右边第二排这位女记者提问。

光明日报记者：在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记曾指出“海南全面深化改革开放是国家的重大战略，必须举全国之力、聚四方之才”。请问海南在人才引育方面有哪些亮点、特色和具体举措?此外，在党的组织建设、干部工作等方面是如何保障海南经济社会高质量发展的?谢谢。

巴特尔：请冯忠华常委来回答这个问题。

中共海南省委常委、组织部部长冯忠华：谢谢您的提问。先回答关于人才的问题。海南对于人才的态度可以形容为“求贤若渴、如饥似渴”。党的十八大以来，我们牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚持把人才作为第一资源，按照省委要求，坚决扛起“聚四方之才”使命担当，坚定实施“百万人才进海南”战略，坚持人才引进、培养、使用一体推进，自贸港人才聚集效应加快形成。

在引才方面，主要采取三种模式：一是直接引进，我们以求贤若渴的姿态五湖四海广揽人才，2018年以来引进人才超过40万；二是挂职引进，在中组部支持下，从中央单位和兄弟省市引进了415名优秀干部来琼挂职，在自贸港建设重点领域和关键岗位发挥了重要作用，得到了习近平总书记的充分肯定；三是柔性引进，充分发挥冬天在海南休养的“候鸟”人才作用，累计柔性引进70多名院士专家、453名高层次人才，联系使用1.3万多名“候鸟”人才，这些引进人才已成为自贸港建设重要力量。

在育才方面，坚持引进与本土培养双轮驱动人才战略，注重培养使用本土人才。实施了“南海系列”育才计划、中西部市县人才智力扶持行动计划、乡村人才振兴计划等一系列人才培养工程，培育了一大批本土优秀人才，责无旁贷地成为自贸港建设重要力量。

在用才方面，我们把人才制度集成创新摆在突出位置，对标国际规则，建立市场导向的人才评价机制，以人才贡献体现价值。我们还在人才落户、子女入学、医疗保障等方面，制定出台了一系列人才服务保障政策，让各类人才在海南无后顾之忧，心无旁骛地参与自贸港建设。这些政策对引进的人才，为自贸港建设注入了强大的动力，发挥了积极的作用。

第二是关于党的组织建设和干部工作保障自贸港建设高质量发展方面。

一是组织建设方面：坚持党的绝对领导，把基层党组织打造成自贸港建设的坚强战斗堡垒。我们牢记总书记嘱托，坚持党对自贸港建设绝对领导，确保自贸港建设正确方向。十年来，全省党员人数增长了17%，基层党组织数量增长了20%，党的组织体系更加严密。为了更好把组织优势转化为发展优势，省委研究制定了党建引领自贸港建设“1+2+7”系列制度文件，把党的领导贯穿自贸港建设全过程各方面，注重夯实基层基础，选优配强基层干部，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。当前，海南各级党组织的战斗力、凝聚力和领导力进一步增强。

二是干部工作方面：坚持党管干部原则，千方百计把自贸港建设需要的好干部发现出来、培养起来、使用起来。突出政治标准，坚持事业为上，选优配强各级领导班子，把合适的人放到合适的岗位上，让有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、优秀者优先。通过开展作风整顿建设、能力提升建设、“查破促”等活动，帮助干部坚定信念、更新观念、转变作风、提升本领。目前，全省干部作风和精神面貌焕然一新，干事创业能力进一步提升，得到了习近平总书记充分肯定，总书记指出“全省上下干事创业热情高涨，干部能力素质明显提高”。这是对我们极大的鼓舞和鞭策。全省干部将不负重托、不辱使命，以更大的热情，为建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

巴特尔：谢谢冯忠华常委的回答。由于时间关系，今天发布会的答记者问环节就进行到这里。如果各位记者朋友们还需要了解更多的情况，发布会结束后请与中共海南省委宣传部的工作人员联系咨询。谢谢6位发布人的精彩发布。再次感谢各家新闻单位和各位记者朋友的积极参与，希望大家一如既往给予海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设关心、支持和监督。新闻发布会到此结束，谢谢各位!


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